大连东港商务区开发建设管理有限公司

环境空气重污染日应急响应方案

根据大连市人民政府办公厅关于印发《大连市环境空气重污染日应急预案的通知》（大政办发〔2017〕115号）文件精神，大连东港商务区开发建设管理有限公司（以下简称公司）为保障员工生命安全和身体健康，提高环境空气重污染日的防范和处置能力，建立健全高效快速的应急反应机制，有效应对环境空气重污染日的发生，特制定公司环境空气重污染日应急响应方案。

一、目的

以科学发展观为指导，以保护人民生命安全和身体健康为目的，坚持以人为本、预防为主，大力推进生态文明建设，提高环境空气重污染日的防范和处置能力，建立健全高效快速的应急反应机制，最大程度维护社会稳定，保障公司员工生命健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展。   

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。把保障公司员工生命健康作为应急工作的出发点，最大限度减少环境空气污染造成的人员伤害；积极预防，建立健全高效快速的应急反应机制。

（二）统一领导，分工协作。在公司的统一领导下，各部门按照职能分工，分工协作，责任到位，共同应对，提高环境空气重污染日的防范和处置能力。

（三）平战结合，快速反应。做好应对重污染日的各项准备，将日常工作和应急工作结合起来，加强应急人员培训和应急演练工作，提高快速反应能力。

三、工作目标

做好应对环境空气重污染日的预防和预警工作，当发生空气重污染时，公司各部门能够第一时间启动应急响应，采取有效措施，减少污染物排放，组织人员加强自我防护，将空气重污染日对公司员工生产和生活带来的危害降至最低。

四、组织机构

公司各部室及全资子公司单位成员组成环境空气重污染日应急组织体系。

（一）应急指挥部

应急指挥部是环境空气重污染日应急工作领导、协调机构，指挥长由公司董事长、党委书记、总经理担任，副指挥长由公司董事、副总经理担任，成员单位有办公室、党群工作部、财务部、招商部、开发建设部、智慧城市管理部、物业管理部、技术保障部、东昱公司和网站信息部组成。应急指挥部负责传达应急预警及响应启动和终止指令，负责组织、领导、协调指挥开展应急工作。

负责组织、协调环境空气重污染日应急演习，开展应急宣传教育工作，负责向上级部门报送信息工作。

（二）应急指挥部成员

应急指挥部成员由各部室及子公司主要负责人组成，按照各自职责分工制定重污染日应急实施措施，并在出现重污染日时组织落实。

五、分级响应与程序

（一）分级响应

接到蓝色预警，启动Ⅳ级应急响应。

接到黄色预警，启动Ⅲ级应急响应。

接到橙色预警，启动Ⅱ级应急响应。

接到红色预警，启动Ⅰ级应急响应。

（二）应急响应程序
     按照“预警即响应”原则，接到大连市环境空气重污染日应急指挥部或政府部门下达的指令，启动、调整或终止应急响应。蓝色预警（Ⅳ级应急响应）不设解除程序，空气质量好转时自动解除。

应急响应确定后，应急指挥部成员部门根据各自职责采取相应的应急措施。

启动Ⅱ级响应和Ⅰ级响应时，在Ⅲ级响应基础上，应急指挥部成员单位加强值班，并保持通讯畅通。

如重污染日分级及预警有变动，以政府下发文件为准。

六、应急响应措施

（一）Ⅳ级应急响应措施

1.健康防护措施

提醒患有心脏病、肺病等易感人员尽量留在室内、关好门窗，室外作业人员采取穿戴口罩等必要的防护措施。

2.建议性措施

（1）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

（2）协助相关部门加大对施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

（3）协助相关部门加大道路湿式清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

3.强制性措施

（1）除市政府重点工程外，所有项目停止土石方作业。仍实施土石方作业的项目，必须加大扬尘防控措施；

（2）协助相关部门对土石方施工工地减少土方开挖规模。

（二）Ⅲ级应急响应措施

1.健康防护措施

提醒患有心脏病、肺病等易感人员应当留在室内、关好门窗，公司员工减少户外活动和室外作业时间，并加强防护。

2.建议性措施

（1）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

（2）暂停露天大规模活动；

（3）协助相关部门加大的施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

（4）协助相关部门加大道路湿式清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

3．强制性措施

当空气达到重度污染时，采取以下强制性措施：

（1）除市政府重点工程外，所有项目停止土石方作业。仍实施土石方作业的项目，必须加大扬尘防控措施；

（2）协助相关部门对土石方施工工地减少土方开挖规模。

（三）Ⅱ级应急响应措施 

1.健康防护措施

提醒患有心脏病、肺病等易感人员留在室内、关好门窗，公司员工减少户外活动和室外作业时间，并加强防护。

2.建议性措施

（1）尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2—4℃，冬季调低2—4℃；

（2）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

（3）暂停露天大规模活动；

（4）停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；

（5）协助相关部门加大对施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

（6）协助相关部门加大道路湿式清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

3.强制性措施

（1）除市政府重点工程外，所有项目停止土石方作业。仍实施土石方作业的项目，必须加大扬尘防控措施；

（2）协助相关部门对土石方施工工地减少土方开挖规模。

（四）Ⅰ级应急响应措施

1．健康防护措施

提醒患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内、关好门窗，公司员工减少户外活动和室外作业时间，并加强防护。

2.建议性措施

（1）尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2—4℃，冬季调低2—4℃；

（2）尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

（3）暂停露天大规模活动；

（4）停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；

（5）减少机动车日间加油；

（6）协助相关部门加大的施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

（7）协助相关部门加大道路湿式清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；

（8）公司停驶公务用车30%。

3.强制性措施

停止所有项目土石方作业。

七、工作任务及责任分工

招商部职责：协助相关行政部门对开发建设单位的监管，重点检查环保设施运行是否正常、污染物排放是否达标；完成应急指挥部交办的其他工作。

办公室职责：负责传达市应急指挥部下达的命令；负责督办各成员部门工作开展情况；完成应急指挥部交办的其他工作。

党群工作部：组织公司党员、干部党政学习，用党的指导方针做好环境保护工作。

技术保障部：组织协调做好环境空气重污染日技术应急保障工作。

财务部职责：根据有关规定组织协调做好环境空气重污染日财政应急保障工作，监督财政保障资金使用。

开发建设部职责：协助相关行政部门按照《大连市建筑工程文明施工管理办法》做好施工工地的扬尘监督；做好道路清扫保洁，加强建筑工地车辆、道路挖掘扬尘污染防治的监管；负责未出让地块扬尘管理；完成应急指挥部交办的其他工作。

物业管理部职责：协助相关行政部门对违法建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工未采取设置围挡、降尘措施，以及对运输垃圾、粪便、渣土、砂石、泥浆等散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬等行为进行监管；取缔沿街烧烤；负责未出让地块扬尘情况的巡视工作；完成应急指挥部交办的其他工作。

智慧城市管理部职责：负责提供公司易感人群健康防护建议；对因污染造成身体不适的员工建议就近就医；协调各级医疗机构做好接诊准备；负责未出让地块扬尘动态监管；完成应急指挥部交办的其他工作。

网站信息部职责：负责通过各种信息手段，向员工发布信息；会同相关部门，加强对员工的宣传教育；完成应急指挥部交办的其他工作。

东昱公司职责：负责区域内经营项目活动中可能产生扬尘的管理工作；组织公司应急人员培训和应急演练工作；落实总公司各项应急措施；完成应急指挥部交办的其他工作。

八、工作要求及保障措施

（一）加强组织领导

要高度重视空气重污染日应急响应工作，各部门主要领导要亲自抓。加强监督检查，对不认真落实应急响应措施造成较大影响的，依照相关法律法规，追究相关部门和个人责任。

（二）加强队伍建设

建立应对环境空气重污染日的应急队伍，加强应急队伍建设，使之成为一支“来之能战、战之能胜”的队伍。各成员单位要设立重污染日应急工作联络员，专人负责，做好应急处置工作。不定期组织应急演练，增强各部门的协同配合、分工协作的能力，切实提高应急处置能力。

（三）加大资金投入

加大对重污染日应急工作的资金保障力度，建立多渠道筹资机制，加强对污染源的管理和治理，保障应急指挥系统的建设及运行。

（四）强化宣传教育

加强宣传教育工作，开展多种形式的重污染日应急工作宣传教育，不断增强公司员工的环保意识和社会责任意识。

附件：

1、    东港商务区环境空气重污染日应急指挥部成员名单

2、    未出让地块扬尘治理清单

大连东港商务区开发建设管理有限公司

东港商务区环境空气重污染日应急指挥部成员名单

　指 挥 长: 邵新    党委书记、董事长、总经理

副指挥长：崔波    董事、副总经理

成   员：施丞、孙立、苑鹏、蔡学石、张译丹、王德新、李丕世、刘鑫、隋毅、李仲御

东港公司环保联系人：

王德新   梁志刚   郭峰

未出让地块扬尘治理清单