记者从昨天召开的全市科技创新大会上获悉，我市将出台《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设东北亚科技创新创业创投中心的意见》（以下简称《意见》）和其他配套文件。大会上，市委、市政府对《意见》进行了说明。

    该意见共3大部分27条，明确了未来一段时期，我市分阶段推进创新驱动发展的总体要求、重点任务和保障措施，提出了将我市建设成为东北亚科技创新创业创投中心的奋斗目标。

    2050年各类创新指标达到国际领先水平，成为东北亚科技创新创业创投中心

    意见提出，到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP)比重达到3.2%，技术交易额达到240亿元，每万人口发明专利拥有量达到25件，科技进步贡献率超过60%，迈入国家创新型城市前列，形成东北科技创新中心的基本框架体系。到2030年，大科学中心建设取得重大突破，国家自主创新示范区各项重点任务目标全面实现，基本建成东北亚科技创新创业中心。到2050年，各类创新指标达到国际领先水平，成为东北亚科技创新创业创投中心。

    全面实施创新驱动发展战略

    意见结合落实国家部署和我市振兴发展需求，提出6个方面18条具体任务。

    一是发挥自创区核心带动作用。推动高新区紧盯科技发展前沿，前瞻性、合理布局创新产业，实现引领型发展。支持以高新区、金普新区为核心的自主创新示范区在科技管理体制、人才激励体制、科技金融结合、产学研用结合、国际合作、知识产权保护与运用、创新创业服务体系建设等方面进行探索示范，形成一批可在大连乃至东北地区复制的政策措施。连续实施3个“三年行动计划”，将自创区建设成为东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区，成为沈大国家自主创新示范区和东北亚科技创新创业中心的核心区。

    二是全面优化科技和产业布局。集中精力重点拓展具有大连特色，并且在未来技术发展和市场增长都有较大潜力的领域，进行系统性、科研与生产一体化、产业链式的精准布局。将人工智能及相关新一代信息技术作为重点中的重点加以推进。大力发展精细化工、先进装备制造、船舶和海洋工程、清洁能源、生命健康、现代农业等先导型产业。继续推进集成电路、新材料、交通、节能环保、文化与科技融合、现代服务业等其他重点产业领域创新发展。加快实施中国制造2025大连行动计划，建设高端轴承、冷热技术、集成电路封装装备等一批制造业创新中心。实施军民融合创新工程，加快推进大连市国家军民融合创新示范区创建工作。

    三是强化企业和高校院所创新主体地位。实施科技创新企业培育工程，鼓励企业进行国家科技型中小企业评价备案，实施面向骨干科技企业的高新技术企业培育计划，支持重点企业加大创新产品研发力度，生产一代、储备一代、研发一代、预研一代，形成技术创新的可持续性。对新认定的高新技术企业和预备企业给予支持。对企业新建的重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心、企业技术中心等国家、省、市级研发平台给予定额奖励。推动国有企业加强科技创新，到2020年，市属国有工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到3.5%以上。提升高校院所源头创新能力，鼓励高校院所服务地方发展。在人工智能等新兴产业重点领域，支持开放式研究院等新型研发机构发展，每年每个研究院最高给予3000万元资金支持。

    四是提高全球配置创新资源能力。加速吸引跨国公司、大学、国际研究机构、国内大公司、科研机构在大连设立研发中心。对引进的国内外重点研发机构最高可给予补助2000万元。在清洁能源、催化等重点领域，建设和引进具有国际影响力的研发平台，汇聚国际、国内高水平人才，形成若干在世界上具有引领作用的原始创新成果，努力建设世界清洁能源和催化之都。

    五是构建面向企业的科技创新公共服务体系。构建“众创空间(苗圃)—孵化器—加速器”覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵化体系。强化科技创新金融服务支撑，大力发展股权投资，依托大连市产业（创业）投资引导基金，引导和鼓励社会资本设立各类服务科技创新、科技成果转化等投资机构和子基金。完善技术和专利交易机制，建立大连技术专利公开交易市场，围绕重点产业领域，建设一批专业性强的行业技术转移机构，加速科技成果转移转化。形成鼓励“双创”的体制机制和支撑服务体系。

    六是营造鼓励创新的良好环境。健全知识产权保护体系，完善公平竞争市场环境，深化科技创新体制改革，完善科技创新基础设施。重点建设科学设施相对集中、科研环境自由开放、运行机制灵活有效的大科学中心。部署建设一批重大科研基础设施和重大科技创新基地，积极争取国家部委和中科院的支持，推动先进光源大科学装置等国家重大科技基础设施落户大连，推进国家技术创新中心、洁净能源国家实验室等重大创新功能平台建设，以创新平台聚集和自创区带动，推进东北亚科技创新创业中心核心区建设。

    营造更加优越的科技创新生态体系

    我市将成立东北科技创新中心及创新型城市建设工作领导小组，形成全社会服务科技的氛围。将科技创新布局纳入城市总体规划，研究编制大连国家自主创新示范区发展规划及空间规划。

    为强化考核监督，我市将会把R&D经费支出、技术交易额、发明专利拥有量等科技创新指标纳入市政府对区市县、开放先导区等单位的绩效考核内容。研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标。

    为加强人才保障，我市将提高人才工作与科技创新和科技成果转化的融合度，在人才住房、教育等环节制定更有吸引力的政策措施。

    我市还将加大科技投入，发挥政府投入的杠杆和撬动作用，探索财政科技资金通过股权投资、风险补偿、银政企合作贴息、政策性补贴和奖励等多元化手段支持科技创新，有效引导社会资源成为投入主体。完善财政科技投入稳定增长支持机制，设立大连市科技创新基金，实施科技创新重大专项和重点研发计划，对于重大研发和科技成果转化项目、重点创新领域高水平创新团队项目给予最高1000万元的支持。建立宽容失败、鼓励创新机制，强化舆论引导等。